時(shí)間：2018/8/9 15:07:44 來源：湖北省人民政府 責(zé)任編輯：安迪
【摘要】 楚菜歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，風(fēng)味特色鮮明，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外具有一定的知名度和影響力。
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
楚菜歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，風(fēng)味特色鮮明，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外具有一定的知名度和影響力。隨著楚菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其延伸帶動(dòng)作用越來越明顯，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、餐飲業(yè)為核心、食品加工業(yè)為主體、旅游業(yè)為載體、會(huì)展業(yè)為平臺(tái)、物流和信息產(chǎn)業(yè)為支撐、職業(yè)培訓(xùn)為動(dòng)能，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局正在形成，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求相比，仍存在著楚菜品牌提升乏力、產(chǎn)業(yè)化程度偏低、政策法規(guī)建設(shè)滯后等不足。為推動(dòng)楚菜創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照省委、省政府部署，打造、叫響楚菜品牌，加快楚菜創(chuàng)新發(fā)展步伐，促進(jìn)湖北高質(zhì)量發(fā)展，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。以“提升楚菜品牌，弘揚(yáng)楚菜文化，建設(shè)美食強(qiáng)省”為主線，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)推進(jìn)、企業(yè)主體、社團(tuán)協(xié)調(diào)”的原則，深入挖掘傳承楚菜歷史文化底蘊(yùn)，不斷創(chuàng)新業(yè)態(tài)，著力提升品牌，培育餐飲龍頭企業(yè)，推進(jìn)楚菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，全省餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額超過3500億元，年均增長(zhǎng)14%。創(chuàng)建一批具有地方特色、文化氛圍濃郁的美食名城（鄉(xiāng)）、名街、名企、名店、名菜、名點(diǎn)；培育特色鮮明、知名度高、輻射帶動(dòng)作用明顯、年?duì)I業(yè)額10億元以上、以餐飲經(jīng)營(yíng)為主體的企業(yè)集團(tuán)10家；構(gòu)建楚菜標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)楚菜健康快速發(fā)展；創(chuàng)辦以“楚菜美食博覽會(huì)”為主體和地方特色楚菜節(jié)會(huì)為補(bǔ)充，特色鮮明、主題突出、定期舉辦、有一定影響力、有實(shí)效的楚菜節(jié)會(huì)活動(dòng)。到2025年，打造萬億楚菜產(chǎn)業(yè)，將我省建設(shè)成為以荊楚文化為底蘊(yùn)、美食之都（鄉(xiāng)）為載體、特色楚菜為標(biāo)志、滿足多元消費(fèi)需求、在國(guó)內(nèi)外具有廣泛影響力和良好美譽(yù)度的美食強(qiáng)省。
二、重點(diǎn)工作
（一）大力實(shí)施楚菜品牌創(chuàng)建工程。
1.規(guī)范“楚菜”名稱。將湖北菜簡(jiǎn)稱統(tǒng)一規(guī)范為“楚菜”。楚文化是荊楚大地的根，楚菜是楚文化的重要組成部分和載體，要充分挖掘荊楚飲食文化，加強(qiáng)楚菜理論研究，探索建立楚菜理論體系，講好楚菜故事，提升楚菜知名度，叫響楚菜品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
2.培育、振興楚菜品牌。實(shí)施楚菜品牌工程，評(píng)定推出一批楚菜名城（鄉(xiāng)）、名街、名企、名店、名菜、名點(diǎn)、名師。開展“綠色楚菜原輔材料基地”“綠色餐飲企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，培育“綠色楚菜原輔材料基地”100家、“綠色餐飲企業(yè)”300家。提升“明廚亮灶”覆蓋面，提高楚菜消費(fèi)安全水平。加強(qiáng)美食園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批楚菜美食之都（鄉(xiāng)）。2018年楚菜美食博覽會(huì)開展“百城千品萬店”活動(dòng)，做好“十大楚菜系列”評(píng)定活動(dòng)，評(píng)定命名“十大楚菜名菜”“十大楚菜名點(diǎn)”“十大楚菜食材”“十大楚菜餐飲企業(yè)”“十大楚菜食材基地”“十大楚菜大師”“十大楚菜美食街”“十大楚菜名宴”等楚菜品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）
3.鼓勵(lì)楚菜研發(fā)創(chuàng)新。楚菜發(fā)展要堅(jiān)持挖掘傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持“繼承、發(fā)揚(yáng)、兼容、創(chuàng)新”，研發(fā)創(chuàng)新特色菜品。支持餐飲企業(yè)設(shè)立楚菜研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快楚菜創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)楚菜菜品和調(diào)味品創(chuàng)新，改良飲食器皿，適應(yīng)群眾餐飲消費(fèi)的新變化、新需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）
4.加強(qiáng)楚菜文化研究。進(jìn)一步凝練楚菜文化特色，豐富楚菜文化內(nèi)涵，傳承楚菜文化精神，增強(qiáng)楚菜文化創(chuàng)造力，推進(jìn)楚菜文化與時(shí)代特色相結(jié)合，不斷提升楚菜文化魅力。集中力量出版一部《中國(guó)楚菜大典》及系列叢書。加快武漢楚菜博物館建設(shè)。積極促進(jìn)楚菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，楚菜產(chǎn)業(yè)布局與地域文化相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)鄂中南淡水魚蝦飲食文化及養(yǎng)生飲食文化、鄂西南土家飲食文化、鄂西北三國(guó)飲食文化及道教飲食文化、鄂東佛教飲食文化及東坡飲食文化的建設(shè)。（責(zé)任單位：省文化廳、省商務(wù)廳、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、武漢商學(xué)院）
?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃楚菜發(fā)展布局。
1.統(tǒng)籌制訂楚菜發(fā)展規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的要求，堅(jiān)持與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接、與人民群眾消費(fèi)需求相適應(yīng)、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要加快楚菜發(fā)展頂層設(shè)計(jì)謀劃,逐步將楚菜發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步將餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步將楚菜原輔材料基地納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步將楚菜加工基地納入食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步將發(fā)展大眾化餐飲與城市改造和社區(qū)商業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃楚菜發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住建廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委，各市、州、縣人民政府）
2.重點(diǎn)建設(shè)楚菜特色集聚區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)“美食之都”、十四個(gè)“中國(guó)美食之鄉(xiāng)”。包括世界（武漢）淡水魚美食之都、中國(guó)（鄂州）武昌魚美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（天門、仙桃）蒸菜美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（潛江）小龍蝦美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（荊州）楚味美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（鐘祥）養(yǎng)生美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（襄陽(yáng)）三國(guó)文化美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（武當(dāng)）道教文化美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（神農(nóng)架）生態(tài)美食之鄉(xiāng)，中國(guó)（黃州）東坡美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（黃岡、黃石）豆制品美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（咸寧）丘陵鄉(xiāng)土美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（黃梅）佛教禪宗文化美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（宜昌）江鮮美食之鄉(xiāng)、中國(guó)（恩施、長(zhǎng)陽(yáng)）土家美食之鄉(xiāng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）
3.培育特色楚菜產(chǎn)業(yè)。楚菜生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和餐飲企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)合，以生產(chǎn)企業(yè)連產(chǎn)品基地、加工企業(yè)連配送中心、餐飲企業(yè)連產(chǎn)品消費(fèi)中心，餐飲企業(yè)之間連鎖經(jīng)營(yíng)，形成從生產(chǎn)、加工、連鎖配送到餐飲、商超的相互配套、相互支撐的楚菜產(chǎn)業(yè)模式。實(shí)施“一縣一品”工程，重視楚菜原輔材料的原產(chǎn)地域產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)，結(jié)合各地原輔材料特色，參照潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)建推出一批特色菜肴產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府）
?。ㄈ┓e極推動(dòng)楚菜餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.運(yùn)用信息化技術(shù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)餐飲企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，開展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,發(fā)展新興餐飲業(yè)態(tài)，增強(qiáng)餐飲企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和管理創(chuàng)新能力。推動(dòng)餐飲實(shí)體店開展電子商務(wù)應(yīng)用或與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)深入合作，積極開發(fā)網(wǎng)上營(yíng)銷、在線訂餐、電子支付、美食鑒賞、顧客點(diǎn)評(píng)等服務(wù)功能，大力發(fā)展外賣和外送服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)的線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
2.開展集約化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方依托本地文化、旅游資源，因地制宜發(fā)展本地特色產(chǎn)品，打造美食街（區(qū)），推動(dòng)餐飲業(yè)集聚式發(fā)展。支持餐飲企業(yè)完善企業(yè)管理制度，通過直營(yíng)、加盟等形式發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升品牌知名度。積極建設(shè)中央廚房，實(shí)現(xiàn)原輔材料的集中采購(gòu)、產(chǎn)品的統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，同時(shí)建立綠色餐飲原輔材料基地，向種養(yǎng)、加工、物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。完善有機(jī)餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)以綠色化為方向，建設(shè)現(xiàn)代食品追溯制度，減少一次性用品的使用，加強(qiáng)餐廚廢棄物回收體系建設(shè)，在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)。大力開展“綠色（飯店）餐飲企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。積極推動(dòng)和實(shí)施餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工作,提高食品安全系數(shù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
3.圍繞大眾化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。積極引導(dǎo)大眾化餐飲業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)商務(wù)餐飲集群、中低餐飲集群和社區(qū)餐飲集群，促進(jìn)正餐、早餐、快餐、特色小吃、社區(qū)餐飲、團(tuán)體供膳、食街排檔、“農(nóng)家樂”等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展，著力構(gòu)建以家庭為核心、社區(qū)為基礎(chǔ)、城市為支撐、農(nóng)村為補(bǔ)充的餐飲服務(wù)體系。加快實(shí)施“早餐工程”。推進(jìn)主食加工配送中心建設(shè)。引導(dǎo)餐飲企業(yè)面向社會(huì)開展配送服務(wù)，大力發(fā)展家庭送餐服務(wù)，形成優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（四）著力打造楚菜產(chǎn)業(yè)鏈條。
1.培育壯大楚菜餐飲龍頭企業(yè)。推動(dòng)餐飲企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)資本運(yùn)作，支持有條件的企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲集團(tuán)，加快餐飲企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；椒ァ９膭?lì)各級(jí)政府探索建立楚菜餐飲龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，并建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)楚菜餐飲企業(yè)發(fā)展。振興“ ”餐飲企業(yè)，推動(dòng)“ ”企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，提高“ ”美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省稅務(wù)局、省政府金融辦）
2.加強(qiáng)楚菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立楚菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，形成配套齊全、整體聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的楚菜發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、餐飲、食品加工、商品零售、旅游、健康、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以名菜為龍頭，推動(dòng)綠色食材供應(yīng)基地建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。提升知名楚菜小吃、經(jīng)典菜品和特色原輔材料標(biāo)準(zhǔn)化水平，擴(kuò)大工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模；選擇具有一定研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)營(yíng)銷能力的餐飲和食品加工企業(yè)，研制開發(fā)楚菜工業(yè)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)楚菜進(jìn)商超。深度挖掘湖北中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)楚菜養(yǎng)生美食，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在旅游景區(qū)、公園大力發(fā)展楚菜特色餐飲、休閑餐飲、主題餐飲，引導(dǎo)支持品牌餐飲企業(yè)到風(fēng)景區(qū)、公園開店設(shè)點(diǎn)，將參觀美食街（鄉(xiāng)）、品嘗楚菜特色美食納入旅游觀光項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化廳、省旅游委）
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)楚菜標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
1.加快制訂楚菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂楚菜特色菜點(diǎn)制作標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范，推動(dòng)楚菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育楚菜產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2018-2020年，對(duì)楚菜100道經(jīng)典菜點(diǎn)的主配料、制作工藝等進(jìn)行研究，制訂楚菜經(jīng)典菜點(diǎn)制作工藝規(guī)范，制定楚菜代表菜點(diǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
2.加快推進(jìn)楚菜原材料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞生豬、家禽、淡水產(chǎn)品、食用菌等優(yōu)勢(shì)楚菜原材料，加快建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地（示范區(qū)）。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，大力推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程，為楚菜發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)、綠色原材料。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳）
（六）加強(qiáng)楚菜人才隊(duì)伍建設(shè)。
充分發(fā)揮省內(nèi)科教資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)楚菜產(chǎn)業(yè)專門人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成與楚菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。鼓勵(lì)餐飲職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，開展多種形式的楚菜技能培訓(xùn)、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。設(shè)立省市級(jí)楚菜技能大師與楚菜文化大師工作室，著力培養(yǎng)知名人物。舉辦楚菜職業(yè)技能大賽，開展楚菜技術(shù)交流，積極組織參加全國(guó)及國(guó)際性專業(yè)技能大賽與學(xué)術(shù)會(huì)議，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)與科研人才的交流學(xué)習(xí)和技術(shù)提升。著重培養(yǎng)和引進(jìn)高水平職業(yè)經(jīng)理人和高技能人才，整體提升楚菜企業(yè)營(yíng)銷和管理水平。（責(zé)任單位：省人社廳、省商務(wù)廳）
?。ㄆ撸?qiáng)化楚菜宣傳推廣工作。
1.加強(qiáng)楚菜宣傳工作，提升楚菜知名度。制定楚菜宣傳計(jì)劃，積極開展招商引資、文化交流、美食節(jié)會(huì)活動(dòng)，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，加大楚菜宣傳力度。制作一批適合長(zhǎng)期推廣的楚菜市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌推廣宣傳品，包括一部楚菜宣傳片、一部全省美食地圖、一本楚菜美食故事、一批楚菜美食旅游精品路線、一套楚菜制作示范光碟。每年舉辦一次“楚菜美食博覽會(huì)”，總結(jié)和推廣楚菜發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，展示楚菜發(fā)展成果，推進(jìn)餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)楚菜產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力。深入分析地方楚菜特色，因地制宜開展具有濃郁地方特色的楚菜節(jié)會(huì)活動(dòng)，逐步在全省形成一批特色鮮明、主題突出、定期定點(diǎn)舉辦、有一定影響力、有實(shí)效的楚菜節(jié)會(huì)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委宣傳部，各市、州、縣人民政府）
2.加快楚菜“走出去”步伐。大力支持楚菜名牌企業(yè)、連鎖企業(yè)走出湖北，向周邊省市拓展。鼓勵(lì)向國(guó)內(nèi)及境外輸出楚菜人才和技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)楚菜在境外宣傳推廣活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇一些有代表性的國(guó)家和地區(qū)開展楚菜烹飪表演和宣傳，提高楚菜的國(guó)際知名度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化廳）
（八）切實(shí)保障楚菜質(zhì)量安全。
以人民消費(fèi)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)楚菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》，加強(qiáng)蔬菜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保楚菜源頭質(zhì)量安全。強(qiáng)化楚菜企業(yè)食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》等法律法規(guī)，完善監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步健全餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)許可、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管、餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理、學(xué)校（含幼兒園）食堂食品安全監(jiān)管、民航運(yùn)營(yíng)、鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理等規(guī)章制度。開展“明廚亮灶”質(zhì)量提升行動(dòng)和餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全水平。積極開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）和餐飲質(zhì)量安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，探索建立餐廚廢棄油脂規(guī)范回收利用模式和監(jiān)督機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保型綠色餐飲消費(fèi)。（責(zé)任單位：省食藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省環(huán)保廳，各市、州、縣人民政府）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)部門協(xié)作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立由省政府辦公廳、宣傳、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、財(cái)政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、文化、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、食藥監(jiān)、金融辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、接待辦、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門和單位組成的省促進(jìn)楚菜創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由省政府 擔(dān)任，副召集人由省商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，負(fù)責(zé)制訂楚菜發(fā)展目標(biāo)、政策和促進(jìn)措施，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決楚菜發(fā)展過程中遇到的困難和問題。各地、各部門要高度重視推動(dòng)楚菜創(chuàng)新發(fā)展工作，精心組織，找準(zhǔn)特色，建好平臺(tái)，共同打造、叫響楚菜品牌。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、聯(lián)席會(huì)議成員單位）
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ龋瑑?yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1.加大資金支持。各級(jí)政府及財(cái)政部門要充分發(fā)揮已有相關(guān)支持企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展資金（基金）的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加大對(duì)楚菜產(chǎn)業(yè)支持力度。重點(diǎn)支持：楚菜美食街（區(qū)）建設(shè)；舉辦楚菜美食節(jié)會(huì)；楚菜品牌培育、認(rèn)定與推廣；餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式；“綠色楚菜原輔材料基地”“綠色餐飲企業(yè)”創(chuàng)建；楚菜標(biāo)準(zhǔn)制定、楚菜研發(fā)與文化宣傳推廣等。省發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、人社、旅游等部門產(chǎn)業(yè)扶持資金要向楚菜產(chǎn)業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）
2.完善金融支持。積極研究落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者使用銀行卡進(jìn)行餐飲消費(fèi)的有關(guān)辦法，積極推動(dòng)銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)移動(dòng)支付產(chǎn)品應(yīng)用，滿足消費(fèi)者多樣化支付需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)餐飲業(yè)的金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)餐飲企業(yè)特點(diǎn)大力開展抵押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、銀擔(dān)合作等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，有效滿足餐飲企業(yè)融資需求，用于企業(yè)改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施、開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備、投建配送中心。積極落實(shí)相關(guān)利率優(yōu)惠政策，完善相關(guān)配套金融服務(wù)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)餐飲龍頭企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：人民銀行武漢分行、湖北銀監(jiān)局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）
3.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行稅收政策，餐飲業(yè)中的增值稅一般納稅人憑取得的合法有效增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，符合條件的連鎖餐飲企業(yè)可采取匯總申報(bào)納稅的辦法申報(bào)繳納增值稅；符合條件的餐飲企業(yè)依法享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定的楚菜產(chǎn)業(yè)化基地、省級(jí)餐飲龍頭企業(yè)，納稅有困難的，符合優(yōu)惠條件并按規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，可酌情減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）
4.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。簡(jiǎn)化餐飲企業(yè)燈飾、廣告設(shè)置審批手續(xù)，合理放寬對(duì) 、楚菜名店、美食街區(qū)的廣告設(shè)置規(guī)定。對(duì)早餐、夜市的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和車輛?？浚鞘袌?zhí)法管理和公安交通管理部門要予以支持。對(duì)已經(jīng)按有關(guān)要求參加年度餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)培訓(xùn)并在省內(nèi)餐飲企業(yè)流動(dòng)工作的從業(yè)人員，無需重復(fù)參加食品藥品監(jiān)督管理部門組織的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省公安廳、省人社廳、省住建廳、省工商局、省食藥監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）
（三）完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
省商務(wù)廳及行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織建立省級(jí)餐飲龍頭企業(yè)聯(lián)系制度，并結(jié)合楚菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。統(tǒng)計(jì)部門按照統(tǒng)計(jì)職能及結(jié)合工作實(shí)際，協(xié)助研究制定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并在指標(biāo)體系的科學(xué)性、可行性等方面予以指導(dǎo)，跟蹤分析餐飲業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行情況，不斷完善餐飲發(fā)展的政策措施。規(guī)范餐飲市場(chǎng)秩序，加快建立企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門和新聞媒體四位一體的監(jiān)管體系，促進(jìn)楚菜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省商務(wù)廳）
（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
充分發(fā)揮餐飲（烹飪）行業(yè)協(xié)會(huì)和其它相關(guān)社團(tuán)組織在促進(jìn)楚菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，督促行業(yè)協(xié)會(huì)履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)的職能。充分發(fā)揮中介組織在餐飲業(yè)的調(diào)查研究、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)評(píng)定、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)交流和餐飲名店、名師、名菜的推薦認(rèn)定等方面的作用。（責(zé)任單位：省民政廳、省商務(wù)廳）
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制訂出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。省商務(wù)廳要按照工作分工，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。
